Dl governance, regia Pnrr a Palazzo Chigi e meno vincoli sulle opere
Via ad una serie di semplificazioni per assegnare gli appalti più in fretta, commissariare subito i Comuni lumaca, bypassare la burocrazia
Redazione Verità&Affari
Gestire meglio il Pnrr
La strada è riallineare la sua programmazione e quella dei fondi di coesione attraverso una nuova governance che sposta la regia del piano sotto la Presidenza del Consiglio con una struttura nuova di zecca che ingloba quella del Mef. E abbattere così la maggior parte degli ostacoli che oggi impediscono alle opere di correre in fretta grazie a una serie di semplificazioni per assegnare gli appalti più in fretta, commissariare subito i Comuni lumaca, bypassare la burocrazia delle sovrintendenze dei beni culturali.
Con questi obiettivi è stato approvato dal Consiglio dei ministri, su proposta della presidente Giorgia Meloni e del ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il Pnrr, Raffaele Fitto, un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (Pnc), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune.
Tre le linee d’azione
Il testo del decreto-legge si compone di tre parti: Revisione del sistema della governance del PNRR; rafforzamento della capacità amministrativa dei soggetti chiamati ad attuare gli interventi previsti dal PNRR e dal PNC, accelerazione e semplificazione delle procedure PNRR in vari settori; attuazione delle politiche di coesione, di politica agricola comune e di politica giovanile.
Fitto si è detto soddisfatto “del lavoro di mesi, base di un percorso futuro” che parte anche dalla relazione sull’utilizzo dei fondi di coesione, che il ministro ha portato ai colleghi. “I dati – spiega Fitto – ci vedono tra gli ultimi dal punto di vista dei risultati quindi serve un intervento che deve portare a far parlare diversi programmi. La coesione deve dialogare con il Pnrr”.
Per questo riorganizzare la governance è fondamentale per rafforzarla. Non a caso, oltre a creare una nuova struttura di missione con quattro direzioni generali a Chigi, il governo decide anche di sopprimere la vecchia Agenzia della coesione territoriale,.Le sue funzioni vanno al Dipartimento per le politiche di coesione sempre della Presidenza del Consiglio.
Troppi fondi non vengono spesi
Fitto ha ricordato i numeri allarmanti sull’uso dei fondi di coesione: su 116 miliardi della programmazione 2014-2020, gli impegni sono stati pari a 67 miliardi e i pagamenti a 36 miliardi. Il governo punta a rendere efficiente anche l’utilizzo dei fondi europei, riallineando la programmazione di coesione, Pnrr, e Repwer EU, il nuovo piano che potrà usare fino al 7,5% dei fondi di coesione. Tutta il governo definirà la nuova strategia entro il 30 aprile, quando consegnerà a Bruxelles i piani Repower EU e la revisione del Pnrr. Il decreto fa una sintesi delle richieste dei vari ministeri, che non vogliono rimanere indietro nell’attuazione del cronoprogramma.
Per velocizzare i tempi degli appalti e contratti il governo semplifica l’affidamento, che potrà avvenire anche soltanto sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed economica. Più rapida sarà anche la tutela dei beni culturali interessati dagli interventi del piano, perché nasce una Sovrintendenza speciale, in sostituzione delle Soprintendenze archeologia, belle arti e paesaggio.
Nuove tecnologie in primo piano
Sul fronte delle tlc, il governo digitalizza la procedura per l’istallazione di apparati tecnologici 4G. Sparisce l’autorizzazione preventiva per la realizzazione di infrastrutture tecnologiche. Il dl aiuta anche quegli obiettivi Pnrr che hanno avuto le maggiori difficoltà, tra cui l‘edilizia scolastica (i Comuni potranno procedere con affidamenti diretti dei lavori sotto 215mila euro) e le assunzioni dei ricercatori (scatta l’esonero contributivo per le aziende che li assumono).
Per spingere la realizzazione di impianti che sfruttano le fonti rinnovabili di energia, il governo velocizza e snellisce le procedure, in particolare per l’installazione di sistemi fotovoltaici anche per le zone con vincolo paesaggistico anche attraverso l’utilizzo del silenzio assenso decorsi 45 giorni dalla richiesta. E per aiutare lo sviluppo dell’idrogeno verde, il testo semplifica le procedure di impatto ambientale. Infine, l’esecutivo rafforzata i poteri sostituivi, dimezzando i tempi per commissariare un ente locale inadempiente con gli obblighi del piano.
Teleborsa
